SCHUTZ VON VERANSTALTUNGEN 6 DSD 1 | 2024 Sicherheit im Fußballstadion Mehr Standardisierung beim Einsatz gewerblicher Ordnungsdienste erforderlich Von Prof. Dr. Raphael Röttinger Die Sicherheit in deutschen Fußballstadien hat sich in den letzten Jahren verbessert. Dies ist unter anderem auf das Nationale Konzept Sport und Sicherheit (NKSS) zurückzuführen, das bereits seit über 30 Jahren besteht und 2012 aktualisiert wurde. Das Konzept zur Verbesserung der Stadionsicherheit von 2016 und die Entwicklung des fußballspezifischen Qualifikationslehrgangs (QuaSOD) für gewerbliche Sicherheits- und Ordnungsdienste (SOD) zeugen von einer agilen Organisation des Themenfeldes. Ein großer Teil bisheriger Erfolge des NKSS als Sicherheitskonzept resultiert aus der zurückhaltenden polizeilichen Strategie und der damit einhergehenden Aufgabenübertragung auf gewerbliche Sicherheitsdienste, um zusätzliche Eskalationen durch die Präsenz staatlicher Sicherheitskräfte zu vermeiden. Trotzdem ist die Investition der Vereine in gewerbliche SOD im Vergleich zu den fußballbezogenen Polizeieinsatzkosten in Anbetracht der Rolle, die SOD im NKSS zugeschrieben wird, noch gering: Das Balkendiagramm zeigt den Vergleich zwischen den Ausgaben für private Sicherheitsdienste und den Polizeikosten in deutschen Fußballstadien. Wie aus dem Diagramm ersichtlich wird, sind die Kosten für Polizeieinsätze (100 Mio. Euro) erheblich höher als die Ausgaben der Klubs der 1. und 2. Bundesliga für private Sicherheitsdienste, Sicherheits- und Fanbeauftragte (zusammen 25 Mio. Euro) (vgl. Mause 2020). Die nahende Europameisterschaft 2024 wird bei aller berechtigter Zuversicht und geltender Rechtslage neue sicherheitsbezogene Herausforderungen hervorbringen und so bleibt es in der Verantwortung aller Netzwerkpartner im Bereich der öffentlichen Sicherheit, Probleme zu antizipieren und ihnen vorzubeugen. Können SOD ihrer Aufgabe nicht nachkommen – sei es aufgrund von Personalkontingenten, fehlender Ausbildung und fehlender praktischer Erfahrung –, so scheitert das Konzept„NKSS“ und die Polizei wird wiederum die Aufgaben von den SOD übernehmen müssen. Damit wäre dem Grundgedanken zur Schaffung des NKSS widersprochen, die Stadien bei geringer optischer Polizeipräsenz zu einem für alle Besucher sicheren Ort zu machen. Eine aktuelle qualitative Studie an der Carl Remigius Medical School, die die Grundlage dieses Artikels bildet, hat sich mit der Frage beschäftigt, wie die Sicherheit in Stadien weiter optimiert werden kann und welche Probleme aktuell beim Einsatz von SODs bestehen. Im Fokus stand insbesondere die Zusammenarbeit zwischen öffentlicher Polizei und privaten Sicherheits- und Ordnungsdiensten. Die Studie kam, auf Basis von systematischen Literaturrecherchen und vier Interviews mit Sicherheitsexperten, zu dem Schluss, dass hier weiterer Regelungsbedarf besteht. Es braucht verbindliche Mindeststandards für die Ausbildung von SOD-Mitarbeitenden, die bundesweit gelten. Derzeit gibt es teils große Unterschiede zwischen den Fußballvereinen, was Qualität und Umfang der Schulungen und der Ausrüstung angeht. Die laut NKSS vorgeschlagene Mindestausstattung mit Megafonen, Alkoholtestern etc. wird in der Praxis oft nicht eingehalten. Schutzbekleidung wird wiederum in der Praxis verwendet, obwohl diese im NKSS nicht vorgeschrieGeschäftsführer des international tätigen Konzerns der Röttinger Unternehmensgruppe. Er hat eine Professur für Kriminologie und hybride Gefahrenabwehr und ist spezialisiert im Fachbereich Terror/Amok, sowie dem Krisen- und Notfallmanagement für besondere Einsatzlagen. www.roettinger-gruppe.de Prof. Dr. Raphael Röttinger Literaturverzeichnis • Mause, K. (2020). Fußballspiele, Polizeieinsätze und Steuerzahler: Ökonomische Anmerkungen zur Polizeikosten-Debatte. List Forum 45, S. 423–440 / https://link.springer.com/article/10.1007/s41025-02000190-4 • Müller-Eiselt, G. (2015). Die Gewährleistung der Sicherheit bei Fußballspielen, Nomos. 25 100 BETRAG IN MILLIONEN Ausgaben für Sicherheitsdienste und Sicherheitsbeauftragte Polizeikosten Abb. 1: Öffentliche Ausgaben für stadionbezogene Polizeieinsätze vs. Ausgaben der Vereine für Sicherheitsdienstleistungen. Quelle: eigene Darstellung auf Grundlage von Mause (2020)
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